Основные принципы определения базовых нормативов платы за природные ресурсы и загрязнения окружающей природной среды

Российская национальная экосистема занимает особое место в пла­нетарной экосистеме прежде всего в силу своего географического по­ложения. Во всем мире природопользование сопряжено с оборотом значительных финансовых средств. Напомним, что рациональное при­родопользование связано с системой жизнеобеспечения общества и в значительной мере с процессами его жизнедеятельности. В первую очередь это относится к водным объектам и атмосфере. Поскольку большая часть природных ресурсов (горючие ископаемые, минераль­ное сырье, рудные ресурсы) не возобновляема, управление их потреб­лением требует использования долгосрочного планирования и по­иска альтернативных видов ресурсов искусственного происхожде­ния. Ранее отмечалось, что несоразмерное потребление природных ресурсов растет. Экономическая глобализация превращает эту тенден­цию в постоянно действующий фактор, а технологии разработки и применения альтернативных видов природных ресурсов не в состоя­нии обеспечить их сбалансированное потребление. Поэтому в эколо­гической деятельности вопросы природо Управление природопользованием и охраной окружающей среды базируется на использовании программно-целевых методов распоря­жения финансовыми ресурсами, основанных на применении эконо­мико-математического моделирования. В экономике природопользо­вания принято считать, что оптимальный вариант природоохранных мероприятий соответствует минимальной сумме инвестиционных и эксплуатационных расходов, приведенных к годовым затратам с по­мощью коэффициента дисконтирования. При этом ресурсно-природ­ные платежи подразделяются в зависимости от вида ресурсов и уста­навливаются соответствующими федеральными законами Российской Федерации. Рассмотрим основные виды платежей за использование природных ресурсов.

Платежи за землепользование

. Плата за пользование землей состав­ляет более 20% всех ресурсно-природных платежей. В настоящее вре­мя она осуществляется в форме земельного налога или арендной пла­ты. Земельный налог - это стабильный платеж за единицу земельной площади в год независимо от результатов хозяйственной деятельно­сти собственника земли (землевладельца или землепользователя). Зе­мельный налог исчисляется в соответствии с используемой площа­дью земельного участка по действующим утвержденным ставкам зе­мельного налога. В зависимости от вида землепользования в России установлены налоги на земли:

• сельскохозяйственного назначения;

• городов и поселков;

• несельскохозяйственного назначения.

Ставки на земли сельскохозяйственного назначения определяются и утверждаются органами законодательной власти регионов Российс­кой Федерации с учетом кадастровой оценки земли. Ставки на земли городов и поселков с учетом санитарно-охранных территорий устанав­ливаются и утверждаются органами местного самоуправления. Налог на земли промышленных предприятий вне населенных пунктов состав­ляет 20% средних ставок земельного налога для населенных пунктов с населением до 20 тыс. человек. Земельный налог за земли, занятые по­лигонами вне населенных пунктов, определен в размере ставки за 1 га земель сельскохозяйственного или лесохозяйственного назначения. Все виды платежей за землепользование подлежат контролю органами фе­деральной исполнительной власти России. Контроль за соблюдением платы за землю осуществляют органы налоговой инспекции.

Платежи за пользование недрами.

В соответствии с Федеральным законом «О недрах» (2001 г.) платежи за пользование недрами предус­матривают следующую систему: пользования и природоохран­ной деятельности взаимосвязаны.

• регулярные платежи за пользование недрами;

• плата за геологическую информацию о недрах;

• сбор за выдачу лицензии;

• сбор за участие в конкурсе за пользование недрами;

• разовая плата за пользование недрами при наступлении опре­деленных событий, указанных в лицензии.

В настоящее время законодательной властью обсуждается вопрос о введении арендной платы за недропользование и возможном в свя­зи с этим изменении ряда законодательных актов. Указанные плате­жи исчисляются как налог на добычу полезных ископаемых. При этом ставки этого налога определяются в зависимости от вида добытых по­лезных ископаемых. В соответствии с Налоговым кодексом России (2001 г.) они составляют от 3,8 до 16,5% стоимости добытых полезных ископаемых. Таблица 5

Интересное из раздела

Загрязнение водоёмов
Термин «экология» (от греч. oikos – жилище, обитель, дом и logos – слово, учение) ввел в 1866 г Эрнст Геккель (1834–1919) – немецкий зоолог, он означает «знание, учение о доме, обители, мест ...

Циркуляция глубинных вод
Основные факторы, определяющие циркуляцию глубинных вод , - температура и соленость. В приполярных районах Мирового океана вода на поверхности охлаждается. При образовании льда из него выделяютс ...

Проблемы охраны природы города Уфы
При изучении природы Республики Башкортостан можно заметить, что за сравнительно короткий промежуток времени (50-100 лет) произошли существенные изменения ее ландшафтов. Так на месте ду ...