Шпаргалка по Экологии

2.Цели и задачи рп, их детерминация

Чтобы четко поставить задачи региональной политики и выбрать подходящие средства их решения, необходимо в первую очередь выявить причины пространственных (региональных) неравенств, т. е. установить объекты вмешательства. К их числу относятся :

А)резкие различия природно-климатических условий жизни и предпринимательства в отдельных регионах страны (Российская Федерация наиболее контрастная страна мира, включающая как Арктику, так и регионы с климатом пустынь и полупустынь);

Б)масштабы, качество и направления использования природных ресурсов, которые определяют продуктивность регионов. Этот фактор влияет не только на сельское хозяйство, рыболовство, добычу ископаемых и лесное хозяйство, но и на условия размещения промышленности и жизни людей;

В)периферийное или глубинное положение региона, вследствие чего повышаются транспортные расходы, растут цены и сужается рынок сбыта. Плохие транспортные и коммуникационные связи периферийного региона затрудняют его экономическое развитие;

Г)устаревшая структура производства, запаздывание с введением инноваций;

Д)агломерационные преимущества (большое пересечение в регионе межотраслевых связей) и агломерационные недостатки (перенаселение);

Е)тенденции в экономическом развитии страны ( в периоды экономического роста в так называемых отсталых регионах возникают новые фирмы, что обусловливает хозяйственную активность, а на стадии стагнации активность падает);

Ж)стадия технологического развития, влияющая на те или иные виды производства товаров (сырьевые ресурсы, промежуточные продукты, товары конечного потребления, услуги и т. д.);

З)политические условия, формы общей и региональной политики; институциональные факторы; степень региональной автономии, история развития и др.;

И)физические факторы размещения: наличие или отсутствие гаваней, аэропортов, транспортных систем, промышленных площадок, обеспеченность телекоммуникационными системами и др., т. е. производственная инфраструктура;

К)большой внешний контроль над фирмами или малый удельный вес фирм, основанных местными предпринимателями;

Л)социально-культурные факторы: степень урбанизации,/ образованность населения, наличие научных центров и др.

Решение этих задач должно сбалансировать условия деятельности регионов, повысить эффективность использования ресурсов, создать новые условия для повышения эффективной деятельности регионов (задачи для центральной власти).

Использование ресурсов региона для повышения благосостояния населения и обеспечения его безопасности, совершенствование структуры производства в регионе, развитие инфраструктуры, улучшение состояния окружающей среды(задачи для местной власти).

В странах рыночной экономики выделяется две основные цели вмешательства в развитие региона.

1) Осуществление справедливости (пространственная организация экономической деятельности, при которой жители всех регионов имеют более или менее равные возможности достигнуть благосостояния).

2) Эффективность РП (требует рационального использования производственного потенциала каждого региона в целях общенационального достояния).

В период роста превалирует первая цель, в период кризиса- вторая цель. Лучший вариант- согласование этих целей. Если не будет согласования, неравноправие будет нарастать в стране.

Цели региональной политики:

создание и упрочнение единого экономического пространства и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности;

относительное выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

приоритетное развитие регионов, имеющих особое важное стратегическое значение для государства;

максимальное использование природный, в том числе и ресурсных особенностей региона;

предотвращение загрязнения окружающей среды, экологизация регионального природопользования, комплексная экологическая защита регионов и др.